堅持黨對國企改革領(lǐng)導 堅持市場(chǎng)化法治化改革取向 著(zhù)力從根上改 制上破 治上立 為轉型綜改提供強力支撐

　　國資國企改革是事關(guān)山西轉型綜改全局、事關(guān)山西國企長(cháng)遠健康發(fā)展的重大戰略問(wèn)題。要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記“三篇光輝文獻”和關(guān)于國資國企改革的重要論述精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以深化國資監管體制改革為牽引，推動(dòng)我省國資國企改革實(shí)現重大突破、根本突破，為做優(yōu)做強國有企業(yè)、促進(jìn)高質(zhì)量轉型發(fā)展注入新動(dòng)能、提供新支撐。

　　深刻認識新時(shí)代國有企業(yè)的地位作用。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是我國國家制度和國家治理體系的重要制度、顯著(zhù)優(yōu)勢。國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導的國家治理體系的重要組成部分。必須堅定不移推動(dòng)國資國企改革，理直氣壯做優(yōu)做強國有企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，使之成為推動(dòng)我省高質(zhì)量轉型發(fā)展的中堅力量。同時(shí)要堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟，使山西經(jīng)濟大廈堅如磐石。

　　近些年來(lái)，省委省政府認真貫徹黨中央決策部署，始終把國資國企改革擺在全局工作突出位置，建立完善制度體系，推出相關(guān)改革舉措，組建成立了一批承載轉型使命的新興領(lǐng)域企業(yè)，全省國資國企改革邁出新步伐。目前我省國資國企改革已經(jīng)進(jìn)入深水區，面臨最后窗口期，必須敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭，按照“根上改、制上破、治上立”的基本要求，全方位深化國資國企改革。根上改，就是要樹(shù)立鮮明的問(wèn)題導向，瞄準制約深層次矛盾和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施重塑性改革。制上破，就是要通過(guò)深化股改、混改，革除“一股獨大”的體制性弊端，充分激發(fā)企業(yè)的活力動(dòng)力。治上立，就是要以完善公司法人治理結構為核心，加快建立健全現代企業(yè)制度。

　　深化國資國企改革，必須牢牢堅持市場(chǎng)化、法治化的改革取向。市場(chǎng)化，就是要堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、監管與運營(yíng)分開(kāi)、所有權與經(jīng)營(yíng)權分開(kāi)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力，進(jìn)一步落實(shí)國有企業(yè)市場(chǎng)主體地位。法治化，就是要提高運用法治思維和法治方式深化改革的能力，依法依規推進(jìn)國資國企改革，無(wú)論是改革的決策、改革的推進(jìn)，還是企業(yè)投資決策、經(jīng)營(yíng)管理，都要堅持在法治軌道上進(jìn)行，以法治保障改革行穩致遠。

　　當前國資國企改革的八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是準確把握改革的戰略意圖、重大要求，有效提升國有資本專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化法治化運營(yíng)水平。我省深化國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革、推進(jìn)國有資本運營(yíng)公司改革試點(diǎn)，于法有據、于實(shí)相符、順應時(shí)勢，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的戰略舉措，是我省轉型綜改先行先試的積極探索，是我省國資國企改革的頂層改革、重中之重。要按照“分級授權、厘清職責、品字架構”的要求，依法依規深化國資監管體制改革試點(diǎn)。省國資委專(zhuān)司監管，履行國企黨建、監督管理、社會(huì )責任、指導市縣等職責。省國資運營(yíng)公司根據分級授權代表本級政府履行出資人管資本職責，按照專(zhuān)業(yè)化運作、市場(chǎng)化運營(yíng)、法治化管理和穿透式管資本的基本要求，做好國有資本“進(jìn)退流轉保”文章，確保國資保值增值，促進(jìn)省屬?lài)蟾哔|(zhì)量轉型發(fā)展。同時(shí)要建立完善對省屬?lài)笸顿Y決策經(jīng)營(yíng)的支持機制、止損機制和平滑機制，最大程度防控風(fēng)險。二是優(yōu)化國資布局，深化戰略重組。加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、退出低效產(chǎn)能，大力推動(dòng)技術(shù)改造，有序推動(dòng)深度重組，做強傳統產(chǎn)業(yè)。聚焦打造14個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大龍頭企業(yè)，大力招商引資、招才引智，積極引進(jìn)省外龍頭企業(yè)和一流研發(fā)創(chuàng )業(yè)團隊，做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)。在現有文旅、大地、航產(chǎn)、交控、水控、國際陸港等一批新興龍頭企業(yè)基礎上，進(jìn)一步在農業(yè)、體育等領(lǐng)域打造新的國企旗艦勁旅，讓國有資本在基礎性領(lǐng)域和優(yōu)勢行業(yè)的集聚度進(jìn)一步提升。三是健全公司法人治理，樹(shù)立鮮明的效益導向。省屬?lài)笠嬲_立以效益為中心的發(fā)展導向，把實(shí)現利潤、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和單位成本作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本目標、基本手段。要持續推進(jìn)瘦身健體，壓縮管理層級，精簡(jiǎn)法人單位。要努力做到科學(xué)決策，嚴把投資方向，嚴選合作對象，嚴格決策程序，嚴控投資風(fēng)險，把投資聚焦到資本回報上來(lái)，堅決杜絕拍腦袋式的投資決策行為，實(shí)行終身責任追究。要實(shí)施精細化管理，全面加強成本控制、成本核算，嚴控非生產(chǎn)性支出，降低財務(wù)成本。四是深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、人才強企戰略，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。省屬?lài)笠邩藴蕦?shí)現創(chuàng )新活動(dòng)全覆蓋，帶頭開(kāi)展科技創(chuàng )新，積極開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)的攻關(guān)，加快建強重點(diǎn)實(shí)驗室，積極引進(jìn)培育創(chuàng )新領(lǐng)軍人物，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主體作用。五是堅持政企分開(kāi)、事企分開(kāi)，全面推進(jìn)省級行政部門(mén)所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)清理規范。要摸清底數，分類(lèi)處置，誰(shuí)主管誰(shuí)負責，清理退出一批、劃轉管理一批、重組整合一批，今年年底前要完成清理工作。未經(jīng)批準，事業(yè)單位一律不得新辦企業(yè)。六是咬定目標持續攻堅，分類(lèi)推動(dòng)市縣國企改革。要摸清市縣所屬?lài)衅髽I(yè)、集體企業(yè)底數，堅持一企一策、對癥下藥，分類(lèi)推動(dòng)市縣國企改革。七是探索開(kāi)展企業(yè)“六定”改革，促進(jìn)企業(yè)治理現代化。本著(zhù)先行先試原則，推進(jìn)省屬?lài)箝_(kāi)展定職數、定員額、定機構、定機制、定薪酬、定任期的“六定”改革，不斷提升國有企業(yè)治理現代化水平。八是積極穩妥推動(dòng)省屬文化和金融企業(yè)改革，為高質(zhì)量轉型發(fā)展助力加力。