安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)擘畫(huà)時(shí)間表、路線(xiàn)圖

——三年怎么干？壓實(shí)責任除隱患

　　“到2022年底，大型商業(yè)綜合體的消防安全達標率達到100%”“全國大型煤礦占比將達70%以上”……國務(wù)院安委會(huì )日前印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》，在全國部署開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)。

　　專(zhuān)項整治行動(dòng)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖什么樣？將聚焦哪些重點(diǎn)領(lǐng)域？在28日的國新辦發(fā)布會(huì )上，國務(wù)院安委辦副主任、應急管理部副部長(cháng)孫華山介紹了有關(guān)情況。

　　此次專(zhuān)項整治行動(dòng)時(shí)間長(cháng)、領(lǐng)域廣，聚焦九個(gè)行業(yè)領(lǐng)域

　　近年來(lái)，我國安全生產(chǎn)形勢保持了穩定向好的態(tài)勢，今年以來(lái)安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數進(jìn)一步下降；但是安全生產(chǎn)總體仍處于爬坡過(guò)坎期，危險化學(xué)品、煤礦、建筑施工等傳統高危行業(yè)風(fēng)險還未得到全面有效防控，污染防治、城市建設、新能源等領(lǐng)域新情況新風(fēng)險又不斷涌現，重特大事故時(shí)有發(fā)生，全國安全生產(chǎn)整體水平還不高。

　　“時(shí)間長(cháng)”“領(lǐng)域廣”，孫華山用兩個(gè)詞概括此次專(zhuān)項整治行動(dòng)的特點(diǎn)。一方面，行動(dòng)從2020年4月啟動(dòng)至2022年12月結束，分為動(dòng)員部署、排查整治、集中攻堅和鞏固提升四個(gè)階段，時(shí)間比以往任何時(shí)候都長(cháng)；另一方面，行動(dòng)包含兩個(gè)專(zhuān)題和煤礦、非煤礦山、消防、道路運輸、危險廢物等9個(gè)專(zhuān)項，行業(yè)領(lǐng)域涉及廣。

　　孫華山介紹說(shuō)，從這次專(zhuān)項整治行動(dòng)的內容看，突出了思想引領(lǐng)、企業(yè)主體、風(fēng)險防控和制度建設四個(gè)特點(diǎn)。目標之一是完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和保障機制，“進(jìn)一步把安全生產(chǎn)基礎打牢，使人民群眾的獲得感安全感更加持續、更有保障。”

　　孫華山說(shuō)，為了有力推動(dòng)各項措施落到實(shí)處，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導批準，建立了國務(wù)院安委會(huì )主任辦公例會(huì )制度，定期研究解決整治中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，“我們要求，各地區各有關(guān)部門(mén)要綜合運用好通報、約談、警示、曝光等措施來(lái)加強督促檢查，對整治工作不認真、不負責的，要進(jìn)行問(wèn)責追責。”

　　集中開(kāi)展四類(lèi)場(chǎng)所消防整治，煤礦采掘智能化工作面2022年將達1000處

　　從此次行動(dòng)聚焦的9個(gè)專(zhuān)項來(lái)看，都屬于風(fēng)險高隱患多、事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域。如何逐個(gè)深入推動(dòng)專(zhuān)項整治？

　　消防安全整治方面，應急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(cháng)申展利介紹說(shuō)，將重點(diǎn)從打通消防生命通道、集中開(kāi)展四類(lèi)場(chǎng)所（高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工企業(yè)）的安全整治、整治老舊場(chǎng)所和新材料新業(yè)態(tài)突出的風(fēng)險、打牢鄉村地區火災防控基礎、加強重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理等五方面進(jìn)行集中治理。

　　針對社會(huì )關(guān)注的“消防通道被堵占”問(wèn)題，安全整治將對公共建筑和新建住宅小區的消防通道按標準進(jìn)行畫(huà)線(xiàn)、標明、立牌，實(shí)行標識化管理；對于老舊小區實(shí)行“一區一策”治理；加強停車(chē)場(chǎng)的規劃建設，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)規范停車(chē)資源管理。

　　近期國際油價(jià)大幅下跌，針對一些石化企業(yè)進(jìn)口量增大，滿(mǎn)罐儲存、臨時(shí)儲存可能帶來(lái)的安全風(fēng)險，申展利透露，應急管理部消防救援局和相關(guān)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)和單位將聯(lián)合開(kāi)展風(fēng)險排查，切實(shí)防范油罐泄漏或起火等重大安全風(fēng)險。

　　煤礦安全整治方面，雖然當前煤礦數量已從本世紀初的3.7萬(wàn)處大幅減少到2019年的5268處，事故死亡人數也大幅下降，但是煤礦的瓦斯、煤塵、火災、頂板、沖擊地壓等各類(lèi)災害仍然突出。

　　應急管理部辦公廳負責人李豪文介紹說(shuō)，將加大煤礦產(chǎn)業(yè)結構調整力度，積極推進(jìn)30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類(lèi)處置；提高煤礦的機械化、信息化、自動(dòng)化和智能化水平，煤礦的采煤、掘井智能化工作面由目前的280處達到1000處；繼續加強煤礦安全執法，生產(chǎn)建設礦井基本實(shí)現遠程監管監察。與此同時(shí)，對于非煤礦山，將重點(diǎn)抓源頭、抓培訓、抓機械化、抓重點(diǎn)，繼續關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小型非煤礦山，尾礦庫原則上只減不增。

　　?；钒踩畏矫?，將主要聚焦?；飞a(chǎn)、工業(yè)園區安全整治和危險廢物的專(zhuān)項治理。“當前最大的問(wèn)題是簡(jiǎn)單地把化工企業(yè)搬到一起，沒(méi)有科學(xué)整體規劃和風(fēng)險評估，導致多米諾骨牌現象發(fā)生。”孫華山介紹說(shuō)，此次對于工業(yè)園區的安全整治，將重點(diǎn)抓園區的規劃布局、整體性風(fēng)險管控和智能化建設。

　　對于危險廢物，孫華山提醒，一些企業(yè)危險廢物長(cháng)期堆積沒(méi)有及時(shí)處理，這將是一個(gè)重大風(fēng)險，“這次專(zhuān)項治理就是要把危險化學(xué)品的全過(guò)程監管實(shí)施起來(lái)，從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運輸到廢棄物的處置全鏈條加強監管。”

　　通過(guò)積極幫扶、嚴格監管等應對疫情給安全生產(chǎn)帶來(lái)的新挑戰

　　隨著(zhù)疫情防控常態(tài)化、企業(yè)全面復工復產(chǎn)，安全生產(chǎn)面臨著(zhù)哪些新挑戰？應該如何應對？

　　孫華山分析，首先企業(yè)長(cháng)期停產(chǎn)，設備重新開(kāi)動(dòng)，運行、磨合風(fēng)險增加；其次，一些關(guān)鍵崗位的員工不能及時(shí)到位，企業(yè)工人流動(dòng)性較大，安全培訓不到位；此外，受到市場(chǎng)影響一些企業(yè)產(chǎn)品積壓，尤其是一些危險物品的庫存大量增加，再加上企業(yè)效益下滑影響安全投入，安全措施保障不到位也給安全造成了新的風(fēng)險。

　　面對新情況新挑戰，孫華山介紹說(shuō)，當前已采取了一些針對性措施：一是積極幫扶，幫助安全生產(chǎn)基礎好、業(yè)績(jì)好的企業(yè)加快創(chuàng )造條件，盡快復工復產(chǎn)；二是嚴格監管，對存在重大風(fēng)險的企業(yè)嚴格把關(guān)，防止事故；三是精準服務(wù)，繼續加強涉疫場(chǎng)所、疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)的安全檢查服務(wù)，同時(shí)針對安全管理能力比較弱的企業(yè)，落實(shí)“一企一策”，組織專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)幫扶指導；四是強化應急，有針對性地做好應急準備，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；五是壓實(shí)“三個(gè)責任”，即各級黨委政府的領(lǐng)導責任，各有關(guān)部門(mén)的監管責任和企業(yè)主體責任。

　　“只有擰緊思想上的‘總開(kāi)關(guān)’，抓住安全生產(chǎn)責任制的‘牛鼻子’，架起依法治理的‘高壓線(xiàn)’，才能真正守住安全發(fā)展的底線(xiàn)和紅線(xiàn)，實(shí)現安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。”申展利說(shuō)。