國家煤礦安監局：集中整治以來(lái)責令停產(chǎn)整頓煤礦221處

　　為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照國務(wù)院安委會(huì )、應急管理部關(guān)于開(kāi)展全國安全生產(chǎn)集中整治工作的部署要求，國家煤礦安監局組織開(kāi)展了煤礦領(lǐng)域安全集中整治工作，依法查處一批事故隱患和突出問(wèn)題。據統計，自2019年11月開(kāi)展集中整治以來(lái)，各地共開(kāi)展安全檢查11455礦次，查處一般隱患92517條，重大隱患299條，責令停產(chǎn)整頓221處，暫扣安全生產(chǎn)許可證58處，提請關(guān)閉4處，實(shí)施問(wèn)責604人次，行政罰款2.12億元。主要做法是：

　　一、周密部署，為集中整治提供有力保障。一是強化組織領(lǐng)導。國家煤礦安監局領(lǐng)導分片區召開(kāi)煤礦安全集中整治動(dòng)員部署會(huì )，并赴基層開(kāi)展督導檢查。各地高度重視集中整治工作，貴州、黑龍江省委和省政府主要負責同志專(zhuān)題研究部署，河南、湖南分管副省長(cháng)深入煤礦井下調研指導整治工作。二是細化工作方案。貴州從政府、部門(mén)、集團公司、煤礦4個(gè)層面明確重點(diǎn)整治內容。河南將整治重點(diǎn)內容由10項擴展至22項。云南結合實(shí)際制定56項檢查內容和處罰標準。河北、湖南將集中整治延續至2020年底，鞏固和提升整治效果。三是營(yíng)造輿論氛圍。河南、湖南、遼寧等地通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報紙等媒體，開(kāi)辟“集中整治”專(zhuān)欄。湖南婁底市在《婁底日報》公示領(lǐng)導分礦包干聯(lián)責制及責任人員名單。

　　二、多措并舉，推動(dòng)集中整治深入開(kāi)展。各地采取“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)、隨機抽查、聯(lián)合執法、“互聯(lián)網(wǎng)+監管監察”等方式開(kāi)展集中整治，加強監管監察執法。一是強化督導檢查。山西、內蒙古、遼寧、河北、黑龍江、安徽、湖南、云南、貴州等地成立省級督查組。山西晉中市“四大班子”聯(lián)合開(kāi)展安全巡查。二是發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家作用。寧夏煤礦安監局、湖南婁底市提前聘請專(zhuān)家對煤礦“把脈會(huì )診”。內蒙古、黑龍江、安徽、陜西、甘肅、青海等地區和新疆生產(chǎn)建設兵團調配專(zhuān)家參與集中整治。三是開(kāi)展預防性監管監察。河北、山東、江蘇、安徽、四川等地對礦井開(kāi)拓布局等方面進(jìn)行全面審查。四川煤礦安監局組織完成了全省煤礦安全條件核查，對不符合條件的47處礦井暫扣了安全生產(chǎn)許可證。四是創(chuàng )新監管監察方式。河北、河南、山東、貴州、四川、黑龍江等煤礦安監局制定了遠程監察工作辦法。云南煤礦安監局針對曲靖市預警系統煤礦瓦斯頻繁超限問(wèn)題，向曲靖市能源局下達監察建議書(shū)。黑龍江七臺河市使用無(wú)人機、視頻監控“天眼”、大數據等先進(jìn)手段，嚴查違法違規行為。

　　三、精準治理，對重點(diǎn)地區和企業(yè)“開(kāi)小灶”。國家煤礦安監局由局領(lǐng)導和各司室主要負責人帶隊，組成6個(gè)督導組，多輪次對山西晉中市、朔州市，貴州六盤(pán)水市、畢節市，云南曲靖市，黑龍江七臺河市，湖南婁底市，陜西渭南市等8個(gè)地區，龍煤集團、陜煤化集團、川煤集團及芙蓉公司等3家煤炭企業(yè)進(jìn)行督導檢查、“開(kāi)小灶”。山西、云南、貴州、四川等18個(gè)?。▍^、市）結合轄區實(shí)際，對一批安全不放心、事故多發(fā)的地區和煤礦企業(yè)啟動(dòng)督導檢查、“開(kāi)小灶”。

　　四、重拳出擊，嚴厲打擊違法違規行為。各地區強化集中整治、嚴格執法，利用行政處罰、標準化評級、約談問(wèn)責、公開(kāi)曝光等手段，懲處了一批違法違規行為。河北、山西、內蒙古、遼寧、河南、四川、貴州、云南、陜西等9?。▍^）行政罰款均超過(guò)500萬(wàn)元，其中山西罰款超過(guò)1.2億元。江西提請關(guān)閉了2處存在重大安全隱患的煤礦。山西公開(kāi)曝光16處存在違法違規行為的煤礦，責令20名不合格礦長(cháng)調離崗位。安徽堅持“誰(shuí)造成隱患、誰(shuí)承擔責任”，嚴肅問(wèn)責198名隱患責任人。河北嚴格煤礦安全生產(chǎn)標準化動(dòng)態(tài)考核，有4處煤礦被降級、5處煤礦被撤銷(xiāo)。

　　五、秉要執本，以制度鞏固集中整治成效。為鞏固和用好集中整治成果，國家煤礦安監局召開(kāi)全系統專(zhuān)題視頻會(huì )議，總結交流工作，研判風(fēng)險隱患，督促問(wèn)題整改，完善制度措施。云南省人民政府印發(fā)《關(guān)于整治煤炭行業(yè)加強煤礦安全生產(chǎn)的通知》，出臺十大舉措鐵腕整治煤炭行業(yè)。貴州省人民政府出臺《關(guān)于強化煤礦瓦斯防治攻堅進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，每年新增10億元省級財政預算，用于煤礦瓦斯防治攻堅。山西出臺煤礦安全風(fēng)險管控與隱患治理、分級分類(lèi)監管、五人小組監管等辦法。湖南出臺《集中整治頑瘴痼疾防范化解重大安全風(fēng)險三條斷然措施》，以集中整治促煤礦隱患整改、淘汰退出、提質(zhì)升級。黑龍江出臺煤礦安全管理紅線(xiàn)等文件，進(jìn)一步規范煤礦生產(chǎn)建設秩序。寧夏煤礦安監局出臺《煤礦安全生產(chǎn)管理人員責任監察辦法》，強化對企業(yè)“關(guān)鍵少數”履職情況監察。